惠民公益岗,岂能“吃空饷”?

2019-11-07 12:02| 发布者: 汇众注册平台| 查看: |

  半月谈记者 潘林青 叶婧 杨文

  公益是由政府出资或筹资开垦,以满意社区及居民公共好处为目标的管理和服务位,包含扶贫、公共设施保护、社区保安、保洁、保绿、方略宣演讲等岗位,可优先安排给困顿人员或特别群体,是一项利国利民的好方略。然而近期有群众反应,公益岗监管存在马脚,有地方将其违规安排给“特定关系人”,消逝“上不上班没人管,干多干少都领钱”的“吃空饷”怪象。

  部分基层公益岗,沦为变相“吃空饷”

  山东贫苦妇女陈淑芳承担了村里“互助养老护理员”的公益岗工作,帮忙照料本村3户生涯不能自理的家庭日常生涯,每月工资700元。“这么做一举两得,陈淑芳在家门口找到了工作,脱了贫;老人们从此吃上了热乎饭,穿上了清洁衣,生涯也有了保障。”当地干部说,这叫“养老不离家,服务送上门;脱贫不离家,岗位送上门”。  

  然而,也有不少干部群众反应,一点儿地方的公益岗存在“吃空饷”或变相“吃空饷”现象。“有些公益岗早已失去了应有之义,沦为基层政府变相维稳,安抚闹事、告状者的工具了。”东部沿海某市一名干部反应,有些人常在村里闹事,到上级告状,成为远近有名的刺头,让基层干部很头疼。

  为了达到“安抚”目标,基层干部给他们安排了公益岗,每月可获得几百甚至几千不等的工资收入。“上不上班没人管,干多干少都领钱,只有别闹事就行。”一位基层干部说。

  受访的相干管理部门表明,虽然公益岗施展了比拟积极的作用,但当前也存在对岗位性质认得不明白、岗位开垦不够科学、薪酬待遇不统一、岗位管理不严、考校不规范等课题,亟须加强规范。

  近几年,多地都处理过公益岗“吃空饷”课题。2019年3月,江苏省某市一街道居委会会计使用职务之便,将其在外地打工的儿子上报公益岗,违规领取公益岗位津贴,最后受到党内严重正告处分并被免去职务。

  一点儿地方甚至在被通报后,仍存在该类课题。2016年,纪检部门发现东部某县部分公益岗就业人员辞职后未适时报停,仍按季度申报领取贴补,遂央求该地整改。可一年后,纪检部门发现该县仍有7个乡镇(街道)34个村107人次在申报利用公益岗财政补贴资金过程中,存在材料不实、人岗不符、截留补贴资金等课题,涉及金额共计120多万元。

  多地受访者还反应,公益岗的方略出发点是帮忙就业困顿群体就业,但一点儿公益岗工作人员长期脱岗,一个月只来单位一两天,剩下空儿在其余单位工作,“干一份活儿,领两份工资”。

  利国利民好初衷,实行走样长歪风

  受访者认为,公益岗中的“吃空饷”怪象,既节约公共资源和财政资金,还破坏扶贫济弱结果,且严重伤害政府公信力,让惠民好方略大打折扣。

  ——节约公共资源。半月谈记者采访懂获得,残疾失业人员、零就业家庭人员、贫苦户等困顿群体,对于公益岗的需求非常迫切。但因困顿群体硕大,公益岗时常是“一岗难求”。

  “公益岗首要由政府出资扶持或社会筹集资金开垦,多是符合公共好处的管理和服务类岗位,‘吃空饷’现象会让本该被帮扶的就业困顿人员失去机缘,还会节约财政资金和公共资源。”国浩律师(济南)事情所律师刘国敏说。

  ——破坏扶贫结果。近年来,山东青岛,浙江宁波、嘉兴等地都曾在扶贫领域发现违规套取公益岗工资的状况,金额从数万元到百万元不等,让本该用于促进贫苦群众早日脱贫、稳固就业的珍贵资金,沦为牟取私利的工具。个别地方领袖干部使用职务便利,将子女申报为公益岗安置人员,在实际未从事所有工作的状况下,套取公益岗工资。

  ——伤害政府公信。吉林大学哲学社会学院教授贾玉娇长期从事公益岗问题研讨,她完结的一项大范围问卷调查卖弄,社会对公益岗的评价普遍偏低。

  “在调查其余社会人员对公益岗评价时,60%认为公益岗位著名,16.1%认为较差或异常差。”贾玉娇说,“作为研讨者,公众对公益岗印象不佳是咱们最放心的。由于公益岗都在群众身边,由‘吃空饷’暴露进去的监管马脚、干部腐败等多种课题,让群众看在眼里、气在心里,最后伤害的是政府公信力。”

  强化公益岗监管,整治“吃空饷”乱象

  党的十八大以来,中央和地方曾多次展开整治“吃空饷”专项行为,取得昭著成效。仅在党的十八大后展开的群众路线教训实践活动中,全国就已清算清退“吃空饷”人员16.2万人,涉及财政资金84亿元。

  多名受访者表明,当前公益岗曾经成为少数可能消逝“吃空饷”的特别领域,中央要加大监管和整治力度,早日消亡这一残余的“特区”。

本报谈论:

  受访专家表明,要防止公益岗“吃空饷”,当务之急是健全相干法律法规,强化公益岗人员引进和退出管理。同时,加强信息公开和执纪问责,让公益岗真正利民惠民。

  刘国敏认为,纵然国家已出台有关公益岗的文献,一点儿地方政府也根据本省实际状况拟定公益岗管理方式,但尚未形成一套规范的法律法规系统,导致公益岗屡屡被钻空子。因而,亟须健全公益岗相干法律法规,使公益岗管理有法可依、有章可循。

  山东农业大学地方政府与乡村治理研讨中心主任陈国申等专家认为,还要尽快树立公益岗从业人员信息库,,强化公益岗人员“进出口”管理。

  在“进口”方面,招录过程应确保公益岗求职者身份、家庭前提等个人信息的真实性,杜绝情面岗、关系岗,择优任用、量才是用。在“出口”方面,应加强对公益岗人员的管理和考校,对于不合格人员要适时清退,改变眼前一点儿公益岗“只进不出”的现状。

  此外,对公益岗的监督亦需加强。贾玉娇认为,一方面须要纪检监察部门强化监督,展开专项整治行为,打击公益岗虚报冒领、“吃空饷”等行径,认真问责和查处使用公益岗谋取私利的不法分子;另一方面要加大公益岗相干信息公开力度,借助社会言论的监督力气,倒逼公益岗管理人员从严监管,从而渐渐减少直至杜绝“吃空饷”现象。(刊于《半月谈》2019年第20期)

【编纂:黄钰涵】

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