文物古迹上留名涂鸦行径何时休? 专家如此要求

2020-09-01 11:28| 发布者: 汇众注册平台| 查看: |

  文物古迹上留名涂鸦何时休

  专家要求修正治安管理处罚法明白惩罚性赔偿制度

  □ 本报记者  蒲晓磊

  损伤后600年也难恢复的丹霞地貌,又被刻字了。

 

  近日,陕西榆林靖边龙洲丹霞地貌核心景区外被人为破坏,一对情侣将名字和心形符号刻在岩石上,刻字落款空儿为8月21日。对此,景区管理部门和景区警务室曾经介入调查,警方已传唤当事人并进行了约谈。网友拍摄的视频卖弄,除了这处新刻的文字和符号,该景点还有多处刻划的“旧伤”。

  从八达岭长城到敦煌壁画,从杭州西湖到四川峨眉山……我国大量文物、名胜古迹被游客以刻字、涂鸦、踩踏等措施损伤。而且,这么的行径曾经陆续多年,屡禁不止。

  “当前对于刻字、涂鸦、踩踏等损伤文物和名胜古迹的行径进行处罚,首要依据是治安管理处罚法第六十三条规定,但上限五百元的罚款力度,与文物遭遇的损坏程度以及修复费用相比,差得太多。要求除罚款外,引入惩罚性赔偿制度,让损毁者承担修复费用,以此来晋升违法成本和法律威慑力。”华东政法大学副教授孙煜华接收《法治日报》记者采访时说。

  全国人大代表、江西财经大学交易与环境研讨中心主任李秀香认为,可以参照民法典关于惩罚性赔偿制度的立法理念,对于给文物、名胜古迹造成严重损伤的行径,景区有权提起诉讼主见惩罚性赔偿。

  文物被损伤将很难恢复原貌

  长城作为我国首批获得结合国教科文组织认定的天下文明遗产之一,备受关注。就在今年,在长城城墙上刻字的音信,曾两次登上音信热搜。

  3月24日,八达岭长城景区恢复开放首日,就有游客拿钥匙在长城城墙上刻字,并拍摄视频上传网络。据理解,刻字游客系未成年人,工作人员事后对其进行了教训。

  4月6日,在八达岭长城南二楼半处,一名男子在墙砖上刻字,另一名男子望风维护,被巡视的工作人员发现并禁止。事后,公安机关根据治安管理处罚法第六十三条规定,对违法人员李某处以行政拘留5日并罚款200元的处罚。

  经年累月的刻划,使得长城城墙变得“伤疤累累”,而这么的遭受,只是我国文物、名胜古迹遭破坏的一个缩影。故宫、天坛、丹霞地貌、敦煌壁画等许多文物和名胜古迹,都未能逃遁被不文化游客留名的厄运。

  游客在刻划以后“事了拂衣去”,被破坏的文物和名胜古迹却因而留下了难以愈合的伤疤。

  北京市文物局一位不愿具名的专家告诉记者,不论是文物还是名胜古迹,不论是天然景观还是人文景观,遭遇的损坏都是不可逆的,基本上很难完整复原。

  “以长城为例,不论咱们采取怎么的技巧、多大的代价去修复,都很难和城墙砖块的原貌一模一致,总会有痕迹和瑕疵。天然景观更是如此,正如丹霞地貌工作人员所说,丹霞地貌被破坏后,再过600年也难以恢复原貌。由于一个景观的形成,通常要通过成百上千年甚至更长的空儿,一旦被损伤,是很难靠人力来恢复原貌的。”这位专家说。

  用惩罚性赔偿加大违法成本

  治安管理处罚法第六十三条规定,有刻划、涂污或者以其余措施故意损伤国家完好的文物、名胜古迹的行径的,,处正告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款。

  孙煜华在梳理了近年来的相干音信报道后发现,事变发生后,给予最重的处罚也就是“行政拘留五日并罚款”,但这么的处罚毕竟是极少数,通常状况下是以批判教训、罚款为主,事例上,大多数状况则是由于找不到游客只能不了了之。

  “承载主要文明或天然价钱的文物、名胜古迹,是奇异的、不可再生的、难以修复的。一旦被损伤,快要花很大的代价去修复,而且还无法修复如初。”孙煜华说。

  李秀香说,修复被严重损伤的文物、名胜古迹,须要花费高昂的人力、物力、财力,惩罚性赔偿旨在对主观恶意造成严重后果的侵权行径进行加重制伏,既能解决高昂修复费用的课题,也能让法律更具威慑力,从而更好地完好文物和名胜古迹。

  值得注意的是,当前曾经有了违法者承担修复天然景观费用的案例。

  2017年4月15日黎明4时许,张永明、张鹭、毛伟明三人在明知景区严禁攀爬的状况下,利用电钻、挂片、绳索等工具攀爬至天下天然遗产地三清山标志性景观巨蟒峰岩柱体顶部。在攀爬过程中,他们用铁锤将26枚膨胀螺栓钉打入了石体内,给巨蟒峰造成不可修复的严重损毁。最后,其中2人获刑,并处罚金;3人连带赔偿环境资源丧失费600万元。

本报谈论:

  孙煜华要求,思虑到文物、名胜古迹高昂的修复费用,要求在修正治安管理处罚法时作出惩罚性赔偿的规定,加重恶意违法者应承担的法律义务,先进法律的威慑力,以此来减少相似事变的发生,这既是完好文物、名胜古迹的须要,也是更好落实《完好天下文明和天然遗产条约》的须要。

  可以对损伤文物行径就手拍

  值得注意的是,惩罚性赔偿的顺当履行,必需要先解决一个难题——损伤行径发现难。

  记者近日在登北京八达岭长城时发现,城墙上有多名工作人员负责保护秩序。然而,与游客的数目相比,这么的人员配置并不足以在第一空儿发现刻字、涂鸦等行径。

  “当前,为了应对刻字、涂鸦等行径,咱们主如果靠加大巡视力度来解决,确凿起到了一定的结果。自然,难免会有漏掉的状况。特异是在人流量大的时间,更多的精神是放在秩序保护和安全管理上,对于短空儿内就能刻完字的行径,就很难发现了。”一名工作人员对记者说。

  事例上,发现难、取证难一向是治理损伤名胜古迹课题的难点。

  对此,中南财经政法大学教授乔新生认为,可以借鉴“交通违法行径就手拍”的作法,设定相应的举报规则,赋予人民举报的权益,用公众的力气来监督损伤文物、名胜古迹的行径。

  《公安部关于修正〈道路交通安全违法行径处理程序规定〉的决议》第二十三条规定,经查证属实,单位或者个人供应的违法行径照片或者视频等资料可以作为处罚的证据。

  “按照上述规定,个人‘就手拍’后的资料通过民警审核合格后,就可以作为处罚的依据。一点儿地方的试点,也证实这一作法的可行性。文物、名胜古迹完好也可以借鉴这一作法,以此来解决发现难、监督难的课题。”乔新生说。

【编纂:罗攀】

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